53條減壓減負措施改變了什么?

來源:解放軍報作者:湯文元 唐超山 李 蕾 黃宗興責任編輯:李晶2019-11-04 13:28

53條減壓減負措施改變了什么?

■湯文元 唐超山 解放軍報記者 李 蕾 特約記者 黃宗興

減少“五多”,不僅僅讓文書從繁重的事務性工作中解綁,更激發了基層官兵的訓練熱情。圖為該師基層軍械員兼文書回歸戰位,與連隊一同參加20公里強化訓練的情景。 尹阿龍攝

為減去“贅肉”而努力的,遠不止張要東一人。一場以破解基層“苦、累、難、亂”問題為核心的理念轉變和制度革新,在新疆軍區某師悄然展開。

今年3月,師里自下而上征求到100多條意見建議,從加強訓練指導、完善訓練保障、激發練兵熱情等9個方面,研究出臺“排解基層苦累難、提升官兵獲得感”53條硬措施。對此,師黨委一班人非常清醒:減壓減負并非寫在紙上的經驗文章,如何將措施一以貫之執行下去,才是需要重點關注的難題。

打消“好文件能不能真正執行”的疑慮

今年6月,張要東接到師里將要進行政治工作檢查調研的通知,并預告了檢查的重點。對照要求,他需要做的準備工作簡單明了。

張要東介紹說,師里規定:機關不得為了完成檢查任務拼湊問題、吹毛求疵,日常管理教育問題,只需通知基層糾改,不再下發通報。在他看來,工作指導理念上的轉變,好像把壓在胸口的大石搬走了,整個人都輕松了。

事實上,“減壓減負53條措施”剛一出爐時,更多人關心的是“好文件能不能真正執行”。師黨委決定把官兵們比較關注的“落實雙休日制度”這一條作為切口。

那是嚴格落實“減壓減負53條措施”后的第一個周末,機關干部起床后接到的第一個電話大多是詢問“今天真的不上班么”,輪休的干部照常一大早趕到單位,害怕“計劃趕不上變化”。

在遠離機關的基層部隊,這種“不適應感”更強烈。某營教導員李曉江特意派人“潛入”友鄰單位觀察動向,“只要他們休息,我們也休息”。四級軍士長董偉國當天擔負連值班員,為了保險起見,他還是把戰士們帶出室外組織了一些簡單的體能訓練,“畢竟這些年從來沒有雙休過,難說上面會不會再有變化。”

出乎意料的是,這些“不適應”全被收集起來,交班會上把“落實雙休日制度”單獨列為專題進行講評,休息好了受表揚,休息不好還要挨批評。

官兵們從中體會到了師黨委為基層減壓減負的態度和決心,疑慮一點點被打消。

為幫助基層盡快解開束縛,師黨委做了一系列突破性嘗試——官兵手機由班排自主管理且不得上鎖,除正課時間均可自由取用;把營區衛生維護和綠化種植外包出去,讓官兵把主要精力投入到訓練中……

減壓減負,最終目的是為戰斗力提質增效

今年5月底,某團組織軍事訓練考核,高炮一連以總評全團第一的好成績打了一個翻身仗。談起去年的那次考場“折戟”,連長刁盼盼有一肚子苦水。

那次考評區分現場考核和軍事訓練資料檢查兩個部分進行。盡管各類資料在連部的會議桌上堆了半米多高,可仍被查出訓練登記缺項等問題。官兵現場考核成績優異,卻因為資料檢查拖了后腿,排在全團倒數幾名。

面對全連官兵失落的目光,刁盼盼感到自責又懊惱:“戰斗力水平明明提升了,為什么非要揪住這些本本不放?”

今年的考核,按照規定,高炮一連連部桌上只擺了薄薄的幾本登記手冊,機關按照“檢驗真實戰斗力水平”的原則,著重考察官兵單兵訓練水平和連隊整體作戰能力,大幅削減了資料檢查項目并壓縮了其所占的分數權重。

考評制度的優化,為基層立起了“戰斗力水平提升”這個檢驗訓練質效的標尺。一系列加強訓練指導的措施,為推動戰斗力水平提升提供了“東風”。

“減壓減負,最終目的是為戰斗力提質增效。”作訓科科長王克明說,“減壓減負53條措施”不僅在禁止索要材料、嚴控文件通知、防止量化評比過濫等方面做“減法”,同時圍繞加強訓練指導、完善訓練保障、激發練兵熱情等方面做了“加法”,激勵官兵主動思戰、專心謀戰、聚力研戰、齊心練戰。

新的舉措讓某步兵團炮兵專業分隊組訓骨干秦亮受益匪淺。炮兵專業在步兵團屬于小兵種專業,教學資源長期匱乏。措施出臺后,該師區分專業性質,評定8類27名首席教練員,根據各團教學需求,派首席教練員上門進行指導。與此同時,野外駐訓期間,師里集中各小兵種專業分隊采取“小專業、大集中”的模式分別跟隨兵種團集中開展訓練,使訓練效益得到保障。

嚴格按規章制度辦,大家都容易了

“哪些該有、哪些不該有不再是糊涂賬,誰來填、怎么填也有了硬杠杠。”登記統計制度愈發規范,讓某連文書唐杰切身感受到減壓減負帶來的變化。

今年4月,師里依據《內務條令》《基層建設綱要》等相關規定,參照機關對口業務科室意見建議,梳理歸納了基層連隊正規化建設所需“軟件”資料和登記統計項目,取消了《手機出入柜登記本》《在外人員管理登記本》等一批“本本”,讓飽受登記統計之苦的營連主官和文書們拍手稱贊。

“糾治‘五多’就像治病,要盯著患處用藥、直擊病根。”師里要求,除《基層建設綱要》《黨支部工作條例》以及軍以上單位明文規定外,各級不得隨意要求基層將業務工作上會研究,更不得動輒要求專題研究。單項工作能納入每月全面建設形勢分析的,不得單獨開會、單列議題、重復分析。

“基層點名不超過15分鐘、連務會不超過1小時、交班會不隨意擴大范圍。”自從出臺會議活動統籌審核制度,該師通信營教導員余林源明顯感到開會、陪會和候會的次數少了,會議的時間也短了。翻閱會議活動統籌審核制度,其中明確規定:嚴格控制會議活動數量,避免層層重復開會;師團每周大交班,時間一般不超過40分鐘;營連結合交班安排部署其他工作,總時長不超過90分鐘。

“嚴格按規章制度辦,大家就都容易了。”這一點,某團宣傳股股長高傳偉有深刻的體會。以往但凡遇到大項教育,團里就要求機關第一時間整理要點、編印理論題庫,還要定期組織理論測試,不但增加了機關負擔,基層官兵也叫苦不迭。如今師里規定,師團兩級不得編印“口袋書”,不增加戰士背記內容;按上級要求需要每月組織的考核,要統籌合并,原則上每月最多組織一次綜合性理論考核。

這些改變雖然看似微小,在官兵眼中卻是實打實的減負。

一名服役14年的士官說,通過改進理論教育的方式方法,“口袋書”少了,官兵們理論學習的成效反而提高了。

自己的日子自己過,自己的孩子自己抱

“以前需要一個星期才能完成的工作,如今只用半天就能搞定。”今年5月駐訓準備工作展開時,團里要求各連統計上報裝備數據,高效便捷的錄入系統讓某連文書張勇格外欣喜。

該師作訓科科長介紹,今年以來,師里結合戰備數據庫建設,研究論證建立局域數據中心,破除部門間信息壁壘。目前他們已經實現部分信息數據共享,基層只需在數據庫更新原始數據,便可完成各類裝備數據統計工作。

通過信息手段避免了頻繁向基層索要基礎數據,官兵們不再反復做無用功。另一端,機關對文電通知的嚴格管控同樣讓基層感到一陣清風。

作為科里把關文電下發的第一責任人,該師組織科科長劉國軍一個月就壓減合并了十幾份通知。

不隨意提高批假權限和降低外出比例、不隨意占用雙休日出公差、搞活動……對于“充分相信基層、還權基層”,該師黨委的理解是,堅決防止和杜絕“權力上收、責任下放,統得過死、管得過多”,使層級管理、層級負責成為基層經常性工作新常態,讓基層“自己的日子自己過,自己的孩子自己抱”。

基層干好自己的事,機關也要用好自己的權。提起機關服務理念的轉變,官兵們紛紛點贊:耐心傾聽,用心解決,一聲“馬上就辦”讓大家心里倍感踏實!

“馬上就辦”是該師利用強軍網開辦的一個“吐槽”平臺,官兵既可以反映個人訴求,也可以提出意見建議。打開“馬上就辦”的界面,可以看到,官兵反映的每個問題都有相應的業務科室詳細解答,從講解政策規定到辦理流程進度,全程透明公開。

“為基層解難幫困必須緊抓快干!”師黨委立下鐵規:一般問題,當天解決不過夜;需部門以上領導審批的,三天之內妥善處理;需常委會研究的,一周之內予以答復。

部隊把官兵捧在手心,官兵把榮譽舉過頭頂。今年開訓以來,該師在陸軍和軍區組織的比武競賽中捷報頻傳,勇奪4項團體第一,5項個人第一,斬獲17枚獎牌。

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